曹妃甸控股集團有限公司成立于2009年4月，今年年初劃歸曹妃甸工業區管理，公司的各項工作正在逐步理順中。目前，公司已經向工業區黨工委申報成立黨委和紀委，正在等待黨工委領導的批準。盡管機構還未正式建立，但是公司的懲防體系和黨風廉政建設等方面工作已經逐步展開。公司始終堅持“融入中心、服務大局、構建體系、保駕護航”的工作方針，立足教育，完善制度，加強監督，注重實踐，扎實推進公司懲防腐敗體系建設，各項工作已經取得了顯著的成效。    

 

一、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

 

首先，加強理想信念教育。理想信念是人的思想和行動的總開關，是靈魂和方向。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動搖，精神支柱垮掉，就會失去堅定正確的政治方向、健康向上的工作和生活態度，必然在權力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭。因此，公司始終要求廣大黨員干部牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確面對個人得失，不斷提高自身修養，自重、自省、自警、自勵，經得起改革開放和市場經濟條件下的各種誘惑和考驗，一身正氣，清正廉潔。

 

其次，對領導人員、管人管錢管物等重要崗位人員，區別情況開展有針對性的廉潔從業教育。通過正反案例的剖析，讓廣大黨員干部和有關人員從一些腐敗案件中吸取教訓，做到在經濟上不撈不義之財，在生活上不搞權色交易，在工作上不忘組織紀律，警鐘長鳴，超前防范，消除可能出現的腐敗苗頭。

 

第三，營造反腐倡廉宣傳教育格局，促進公司廉潔文化建設。公司把反腐倡廉教育納入公司宣傳教育總體部署，實行黨委統一領導，宣傳部門牽頭，紀檢監察組織協調，有關部門各負其責、形成合力的宣傳教育格局，并做到與其它工作同部署、同檢查、同總結、同表彰。要以廉潔為思想內涵、以文化為表現形式，將反腐倡廉教育內容納入“鑄魂、育人、塑形”三項文化建設之中，不斷培養公司員工廉潔文化意識、高尚的人格魅力和文化素養，營造濃厚和諧的公司文化氛圍，努力形成“以廉為美、以廉為榮”的良好風氣。

 

二、完善公司管理制度，建立拒腐防變的保障機制。

 

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要預防和解決腐敗問題，就要形成制度體系。因此，公司根據國家有關規定，結合自身實際，建立健全了各項管理制度，形成靠制度管事、管人、管財、管物，凡事有章可循、有章必循、違章必究、獎罰分明的內部管理制度體系，為公司實現現代化管理奠定基礎，為反腐敗關口前移發揮重要作用。

 

１.完善公司民主決策制度，規范公司重大事項決策行為。公司經營者的決策對公司的成敗起著關鍵性的作用。因此，公司圍繞民主、科學決策建章立制。一是堅持民主集中制原則，對公司重要政策出臺、重要干部任免、重要建設項目投資和大額度資金使用等重大事項必須嚴格按照“集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定”的要求進行科學決策，不能違背辦事程序，搞個人說了算。二是按照以公開公正為原則的決策程序規范，制定了公司經營班子議事規則和董事會授權管理工作細則，對國有公司中長期發展規劃、年度投資和年度生產計劃、年度國有資本經營和財務預算方案、增資擴股和資產經營等重大事項，必須經公司經營班子辦公會審議通過，報公司董事會集體審議批準，保證決策的科學民主，杜絕暗箱操作和決策神秘化。

 

２.完善財務資金管理制度，規范公司理財行為。公司管理以財務管理為中心。嚴格財務管理，一是建立健全了會計內部控制制度，加強了對財務收支的管理和審核監督。二是完善了財務管理機制。建立了切合公司實際的財務人員管理模式，完善總會計師和會計委派制度，加大對財務人員的監督考核力度。三是強化了財務管理的授權、執行、監督等分工，明確財務人員的職責權限，防止違法、舞弊等會計行為的發生。四是建立了資金使用審批制度和定期財務稽查制度，對大額度資金款項的使用要定期進行跟蹤檢查，保證公司資金的安全運作。五是加大了“小金庫”、賬外賬的管理，由黨群部、財務部、審計部聯合采取有效措施，加大了管控和監督力度，建立科學有效的監管機制，堅決查處“小金庫”、賬外賬問題，及時發現和阻止了此類問題的發生。

 

３.完善物資設備購銷制度，規范公司管物行為。物資設備購銷環節是公司腐敗現象的易發多發部位。因此，公司不斷加大力度，規范公司物資設備購銷的管理。一是實行了廉潔契約制度，在物資設備購銷活動中實行廉政承諾。二是堅持政務公開制度，實施“陽光采購”，建立比質比價的競價機制，把隱蔽的權力公開化，分散的權力集中化。三是規范了公司內部物流運行程序，實行職務分離制度，在公司物料采購、設備檢驗、資金結算、合同管理等環節建立健全內部約束機制，防止國有資產的流失。

 

４.完善工程建設領域突出問題治理制度，規范工程管理行為。按照中央紀委和省、市、工業區管委會的部署，結合公司實際，積極開展公司系統工程建設領域突出問題專項治理工作。公司以找準工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題為突破口，摸清問題的底數，分析產生的根源，提出改進的措施，規范工程建設項目決策行為和招標投標活動，加強工程建設實施和工程質量的管理，加強物資采購和資金安排使用的管理，建立健全工程建設領域長效的監督管理機制。同時，根據國家招投標法，結合實際，進一步完善了公司招投標管理制度體系，加大了對招投標過程的監督力度，實行全過程監督要延伸到對確定投標單位、定標過程及合同簽訂等環節的監督。建立完善了“雙合同制”，即在簽訂工程項目合同的同時，加簽一份廉政合同，從而實現了監控關口前移的目標。

 

三、加大監督工作力度，確保公司規范健康運行。

 

控股公司作為以盈利為主要目的生產經營單位，工作的重點是項目開發、工程建設、物資采購、安全管理、質量管理、財務管理等，圍繞公司重點工作開展黨風廉政建設就能有的放矢，取得事半功倍的效果。

 

1.緊緊圍繞“重要決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用”實施監督。結合國有公司懲防體系特點，加強了對公司經營管理過程中“三重一大”的監督檢查，防范權力失控、決策失誤、行為失范，從源頭上預防和治理腐敗的滋生，為全面落實科學發展觀提供保證。

 

2.切實加強對公司領導人員的日常管理和監督。以中央紀委近幾年對國有公司領導人員提出的廉潔自律各項規定，特別是《國有公司領導人員廉潔從業若干規定》為重點，加強了對公司領導廉潔自律情況的監督。堅持和完善了個人重大事項報告等制度；推廣領導干部述職述廉制度；領導人員的選拔、使用、考察和離任等環節進行了廉政行為的動態跟蹤監督制度。同時，對公司領導人員，實施了“四個重點”監督，即：重點對象重點監督，主要抓好公司黨政“一把手”和年輕領導干部的監督；重點工作重點監督，強化了對容易發生腐敗現象的部位、崗位和重點項目的監督；重點時刻重點監督，每逢法定節假日及時提出廉潔要求；重點場所重點監督，管好公司領導人員的生活圈和交際圈。努力做到公司領導人員的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，對領導人員的監督就實行到那里。

 

3.完善監督工作格局，改進監督工作方式。根據建立現代公司制度和構建懲防體系的要求，公司一直努力打造以公司治理結構系統的監事會組織、以黨組織系統的紀檢機關、以總經理管理系統的審計部門組成的“三位一體”，以公司本部門、本系統、本單位為基礎的“三本為基”的監督格局，進而形成公司監督基礎與主體、內部監督與外部監督、點線面監督相結合，專兼職監督相互補的全方位、全過程監督，不斷改進監督工作方式。

 

四、積極改革創新，推進源頭治腐工作。

 

要從源頭上預防和解決腐敗問題，必須從深化公司改革入手，突出重點，創新機制，加大源頭治腐力度，推進懲防體系建設。

 

1.完善公司治理結構，形成權力制衡機制。自成立以來，公司一直嚴格按照現代化企業標準運行，建立健全了股東會、董事會、監事會的會議議事制度，將“新三會”（股東會、董事會、監事會）與“老三會”（黨委會、領導辦公會、職代會）結合起來，通過合理調整權力結構，實現有效的權力制衡。對掌管人、財、物、工程管理等“熱點”崗位，明確界定其權限，做到計劃、審批、采購、驗收、結算分開，紀檢監察部門參與，部門之間既各自負責又相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。

 

2.深化人事用工制度改革。公司逐步建立了選人用人新機制，完善競聘、考評、選任以及辭職、辭退和任職回避、輪崗交流、失察追究等選人用人制度，推進公開招聘和競爭上崗制度，完善監事會、紀檢監察、財務審計對選人用人實行監督的相關程序和辦法。落實業績考核制度，完善公司領導人員薪酬制度和獎懲制度，制定公司職務消費制度，進一步深化公司分配制度改革。

 

3.深化公司資產管理制度改革。一是落實了資產管理責任，推進依法經營；二是完善了公司各級負責人經營業績考核體系，落實經營責任；三是監測和分析產權交易，公司與基投公司、河北省產權交易中心合資成立了曹妃甸產權交易中心，規范了國有資產的產權交易過程，防止公司國有資產的流失；四是建立了公司資本經營預算制度，規范了資本經營，著力控制經營成本，層層落實公司資產保值增值和防止資產流失的責任。

 

上半年，公司的懲防體系建設和黨風廉政建設在工業區紀工委、公司領導的高度重視和各部門、各子公司的大力配合下，取得了一些的成績，但是跟其他兄弟單位相比還存在一定的差距，許多工作還需要不斷的完善和改進：

 

一、從源頭抓起，進一步健全懲防體系及黨風廉政建設制度。公司將進一步健全領導班子議事規則和決策程序，規范“三重一大”等操作程序，完善對新任干部廉政談話、對有反映和苗頭問題干部誡勉談話，領導干部民主生活會制度，領導干部述職述廉、建立廉政檔案、個人重大事項報告及收入申報等制度，建立和完善《紀委協助黨委組織反腐敗工作實施辦法》、《公司效能監察工作實施辦法》、《公司加強領導干部作風建設的實施意見》、《黨風廉政建設責任制的實施辦法》、《黨風廉政建設責任分解與檢查考核標準》及《二級單位自有資金管理辦法》等。同時將干部承諾記入個人廉政檔案，列入考核，強化領導干部廉潔自律，確保每個工作環節都置于有章可循的制度監督之下。

 

二、強化責任管理，層層落實廉政目標責任制。公司將以黨風廉政建設責任制為抓手，進一步細化規范責任目標、責任分解、責任考核、責任追究，使各級領導干部明確“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設，并貫穿于公司經營管理之中。公司各部門及各子公司黨政班子第一負責人與公司黨委書記和總經理簽訂《黨風廉政建設責任書》。同時將《責任書》中層以上干部承諾掛在宣傳欄上，接受干部職工監督。通過層層簽訂責任書，層層抓落實，把黨風廉政建設納入年度工作目標，實行目標管理，提高執行力度，并把考核結果直接與干部績效工資掛鉤，促進了黨政干部主動履行職責，真抓實管。

 

總之，在下半年的工作中，公司將繼續強化責任意識，發揮紀檢監察部門的職能作用，找準工作結合點，積極推進公司懲防體系建設，深化廉政教育、監督制約、懲處警誡三項長效機制，增強公司反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和時效性，為公司健康有序發展保駕護航，為曹妃甸工業區的懲防體系建設和黨風廉政建設作出應有的貢獻。